podľa zákona č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti
_______________________________________________________________________
Čo je protispoločenská činnosť?
Protispoločenskou činnosťou sa podľa zákona rozumie konanie, ktoré:
- má znaky trestného činu,
- je správnym deliktom alebo závažným porušením právnych predpisov,
- ohrozuje alebo porušuje verejný záujem,
- osoba sa o ňom dozvedela v súvislosti so svojím zamestnaním, funkciou alebo činnosťou vo verejnom záujme.
_______________________________________________________________________
Kto môže podať oznámenie?
Oznámenie môže podať:
- fyzická osoba v pracovnoprávnom alebo obdobnom vzťahu k obci alebo jej organizácii,
- bývalý zamestnanec,
- uchádzač o zamestnanie,
- osoba vykonávajúca odbornú činnosť pre obec,
- anonymný oznamovateľ.
Zákon chráni oznamovateľa bez ohľadu na formu podania.
_______________________________________________________________________
Kto je zamestnávateľom?
V zmysle zákona sa zamestnávateľom rozumie:
- Obec [NÁZOV OBCE],
- príspevkové a rozpočtové organizácie v jej zriaďovateľskej pôsobnosti,
- právnické osoby s majetkovou účasťou obce.
_______________________________________________________________________
Kto je zodpovedná osoba?
Zodpovedná osoba je podľa § 10 zákona č. 54/2019 Z. z. fyzická osoba poverená zamestnávateľom na prijímanie, preverovanie, evidenciu a vyhodnocovanie oznámení o protispoločenskej činnosti, ako aj na zabezpečenie ochrany oznamovateľa pred odvetnými opatreniami. Zodpovedná osoba nesie zodpovednosť za dodržiavanie postupov podľa zákona, vedenie internej evidencie a za dodržanie mlčanlivosti o totožnosti oznamovateľa.
V súlade s § 10 ods. 1 zákona je povinnosťou každého zamestnávateľa vo verejnom sektore (teda aj obce) určiť zodpovednú osobu bez ohľadu na počet zamestnancov. Túto povinnosť majú aj všetky príspevkové a rozpočtové organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obce.
Určenie zodpovednej osoby v obci:
V obci [NÁZOV OBCE] je zodpovednou osobou v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 54/2019 Z. z. hlavný kontrolór obce, pokiaľ obec neurčí inú osobu alebo nepovýši túto funkciu externému subjektu. Tento model je bežný najmä v obciach s nižším počtom zamestnancov, kde nie je možné vytvoriť samostatnú internú pozíciu.
Organizácie do 50 zamestnancov:
Príspevkové a rozpočtové organizácie obce s počtom zamestnancov nižším ako 50 môžu využívať tú istú zodpovednú osobu určenú obcou. To znamená, že hlavný kontrolór obce alebo iná poverená osoba zabezpečuje prijímanie a preverovanie oznámení aj pre tieto organizácie.
Organizácie nad 50 zamestnancov:
Príspevkové a rozpočtové organizácie s 50 a viac zamestnancami sú povinné určiť si vlastnú zodpovednú osobu, ktorá bude zastrešovať interný systém oznamovania v rámci svojej organizácie. Ide o legislatívnu povinnosť, ktorá vyplýva z vyššie uvedeného zákona.
Náhradná zodpovedná osoba:
V prípade, že sa oznámenie týka hlavného kontrolóra alebo osoby poverenej touto činnosťou, obec musí zabezpečiť, aby bola určená náhradná zodpovedná osoba, prípadne poveriť spracovaním oznámenia externý subjekt. Tým sa eliminuje konflikt záujmov a zabezpečí sa objektívny postup preverovania.
Zodpovedná osoba obce:
Meno a priezvisko: [DOPLNIŤ]
Email: [DOPLNIŤ]
Telefón: [DOPLNIŤ]
V prípade, že sa oznámenie týka zodpovednej osoby, oznámenie je postúpené náhradnej poverenej osobe alebo externému subjektu, aby sa predišlo konfliktu záujmov.
_______________________________________________________________________
Ako podať oznámenie?
Oznámenie je možné podať týmito spôsobmi:
1. Písomne na adresu:
Obec [NÁZOV OBCE]
[ULICA A ČÍSLO]
[PSČ MESTO]
(Obálku označiť: „NEOTVÁRAŤ – Oznámenie protispoločenskej činnosti“)
2. Elektronicky:
E-mail určený na podávanie oznámení: [DOPLNIŤ EMAIL]
3. Osobne:
U zodpovednej osoby po predchádzajúcej dohode.
4. Anonymne:
Oznámenie je možné podať aj bez uvedenia osobných údajov oznamovateľa. Obec je povinná takéhoto oznamovateľa chrániť rovnako ako neanonymného.
_______________________________________________________________________
Ochrana oznamovateľa
Oznamovateľ má podľa zákona právo na:
- ochranu identity,
- ochranu pred odvetnými opatreniami,
- dôverné spracovanie oznámenia,
- zachovanie mlčanlivosti počas preverovania.
_______________________________________________________________________
Právny základ
Zákon č. 54/2019 Z. z.:
- upravuje postupy prijímania oznámení,
- definuje, čo je protispoločenská činnosť,
- ustanovuje práva a povinnosti oznamovateľov,
- zakotvuje povinnosť určenia zodpovednej osoby,
- zabezpečuje ochranu oznamovateľa pred odvetnými opatreniami,
- definuje pôsobnosť Úradu na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti.
Oznamovateľom je fyzická osoba, ktorá v dobrej viere podá oznámenie príslušnému orgánu alebo zodpovednej osobe v súvislosti s výkonom zamestnania, povolania, funkcie alebo činnosti vo verejnom záujme.
Pod oznámením sa rozumie uvedenie skutočností, ktoré nasvedčujú protispoločenskej činnosti, a ktoré oznamovateľ získal v súvislosti s výkonom svojej činnosti alebo postavenia.
_______________________________________________________________________
Externé podanie
Oznamovateľ môže podať oznámenie aj priamo na:
Úrad na ochranu oznamovateľov
www.oznamovatelia.sk
